導讀

9月5日, 《地面無線電業(yè)務臺（站）管理規(guī)定（公開征求意見稿）》（以下簡稱《管理規(guī)定》）對外發(fā)布，正式公開征求意見。

本次擬出臺的《管理規(guī)定》依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國無線電管理條例》和相關法律法規(guī)制定，將進一步規(guī)范地面無線電業(yè)務臺（站）管理工作，明確地面無線電業(yè)務臺（站）設置使用許可要求、運行維護、監(jiān)督檢查、法律責任等方面內(nèi)容。

歡迎相關單位和個人就《管理規(guī)定》提出寶貴意見。

公開征求對《地面無線電業(yè)務臺（站）管理規(guī)定（公開征求意見稿）》的意見

為進一步規(guī)范地面無線電業(yè)務臺（站）管理工作，明確地面無線電業(yè)務臺（站）設置使用許可要求、運行維護、監(jiān)督檢查、法律責任等方面內(nèi)容，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國無線電管理條例》和相關法律法規(guī)，工業(yè)和信息化部無線電管理局組織起草了《地面無線電業(yè)務臺（站）管理規(guī)定（公開征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會公開征求意見，請于2018年10月10日前反饋。

傳真：010-68206220 郵箱：zhuxin@srrc.org.cn 地址：北京市西城區(qū)西長安街13號 工業(yè)和信息化部無線電管理局（郵編:100804）。請在信封上注明“地面無線電業(yè)務臺（站）管理規(guī)定意見反饋”。 附件：1.《地面無線電業(yè)務臺（站）管理規(guī)定（公開征求意見稿）》　　　

2.起草說明

附件1：

地面無線電業(yè)務臺（站）管理規(guī)定

（公開征求意見稿）

第一章　總則

第一條為加強地面無線電業(yè)務臺（站）管理，維護空中電波秩序，保證各種無線電業(yè)務的正常開展，依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》及其他法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)設置、使用地面無線電業(yè)務臺（站），以及無線電管理機構實施無線電臺（站）設置、使用許可和監(jiān)督檢查，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱地面無線電業(yè)務，是指除空間無線電業(yè)務以外的無線電業(yè)務，主要包括固定業(yè)務、移動業(yè)務、廣播業(yè)務、無線電測定業(yè)務、氣象輔助業(yè)務、標準頻率和時間信號業(yè)務、業(yè)余業(yè)務、安全業(yè)務、射電天文業(yè)務、特別業(yè)務等。

本規(guī)定所稱地面無線電業(yè)務臺（站），是指為開展地面無線電業(yè)務在某一地點或地域設置、使用的一個或者多個發(fā)射機或者接收機，或者發(fā)射機與接收機的組合（包括附屬設備）。

第二章　地面無線電業(yè)務臺（站）設置、使用許可

第四條設置、使用地面無線電業(yè)務臺（站），應當向無線電管理機構申請取得無線電臺執(zhí)照，但《中華人民共和國無線電管理條例》第二十七條規(guī)定不需要取得無線電臺執(zhí)照的除外。

第五條設置、使用有固定臺址的地面無線電業(yè)務臺（站），由無線電臺（站）所在地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構或其授權的派出機構（以下統(tǒng)稱省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構）實施許可。設置、使用沒有固定臺址的地面無線電業(yè)務臺（站），由申請人住所地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構實施許可，在行政轄區(qū)外使用的，應征得使用地無線電管理機構同意，并按要求使用無線電臺（站）。

設置、使用15瓦以上短波無線電臺（站）以及涉及國家主權、安全的重要地面無線電業(yè)務臺（站），由國家無線電管理機構實施許可。

第六條遇有危及國家安全、公共安全、生命財產(chǎn)安全的緊急情況或者為了保障重大社會活動的特殊需要，可以不經(jīng)批準臨時設置、使用地面無線電業(yè)務臺（站），但是應當在臨時、使用的48小時內(nèi)向無線電臺（站）所在地無線電管理機構報告，并在緊急情況消除或者重大社會活動結束后及時關閉。

第七條設置、使用地面無線電業(yè)務臺（站）應當符合下列條件：

（一）有可用的無線電頻率；

（二）所使用的無線電發(fā)射設備依法取得無線電發(fā)射設備型號核準證且符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質量要求；

（三）有熟悉無線電管理規(guī)定、具備相關業(yè)務技能的人員；

（四）有明確具體的用途，且技術方案可行；

（五）有能夠保證無線電臺（站）正常使用的電磁環(huán)境，擬設置的無線電臺（站）對依法使用的其他無線電臺（站）不會產(chǎn)生有害干擾。

第八條固定臺址的地面無線電業(yè)務臺（站）的選址，應當符合《中華人民共和國無線電管理條例》第三十五條的規(guī)定。設置廣播電視發(fā)射臺、雷達站、微波站等大型地面無線電業(yè)務臺（站）和地面公眾移動通信基站，其臺址布局應當符合資源共享和電磁環(huán)境保護等要求。

第九條設置射電天文臺、氣象雷達站、單收地面無線電業(yè)務臺（站），以及機場新建、改擴建等需要電磁環(huán)境特殊保護的地面無線電業(yè)務臺（站），申請人應當在選址前對其選址進行電磁兼容分析和論證，并征求無線電管理機構意見；未進行電磁兼容分析和論證，或者未征求、采納無線電管理機構意見的，不得向無線電管理機構提出排除有害干擾的要求。

第十條申請設置、使用地面無線電業(yè)務臺（站），應當向無線電管理機構提交下列材料：

（一）無線電臺（站）設置申請表及申請人身份證明材料（申請人為法人、其他組織的，應提供統(tǒng)一社會信用代碼和經(jīng)辦人身份證明；申請人為個人的，應提交申請人身份證明）；

（二）無線電頻率使用許可證或無線電頻率使用批準文件，但依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》第十四條規(guī)定不需要取得無線電頻率使用許可的除外；

（三）有熟悉無線電管理規(guī)定，具備相關業(yè)務技能的人員情況、管理措施等材料；

（四）無線電臺（站）的具體用途及技術方案；

（五）依法設置、使用無線電臺（站）的承諾書；

（六）用于證明“有能夠保證無線電臺（站）正常使用的電磁環(huán)境”的電磁環(huán)境測試報告，但設置、使用廣播電臺等只有發(fā)射功能的無線電臺（站），地面公眾移動通信基站、移動臺站，或承諾受到無線電干擾時不提出干擾申訴的臺站除外。

（七）需要使用無線電臺識別碼的，同時提交識別碼使用申請。

設置、使用地面無線電業(yè)務臺（站）擬用于開展的無線電業(yè)務，依法需要取得有關部門批準的，還應當提供相應的批準文件。

第十一條 申請材料齊全、符合法定形式的，無線電管理機構應當予以受理，并向申請人出具受理申請通知書。申請材料不全或者不符合法定形式的，無線電管理機構應當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起視為受理。

第十二條無線電管理機構應依照本規(guī)定第七條規(guī)定的條件進行審查，并于受理申請之日起30個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)無線電臺執(zhí)照，需要使用無線電臺識別碼的，同時核發(fā)無線電臺識別碼；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

第十三條無線電管理機構作出行政許可決定，依法需要聽證、檢測和專家評審的，所需時間不計算在行政許可的審查期限內(nèi)，但無線電管理機構應當將所需時間告知申請人。

實施無線電臺（站）設置、使用許可需要完成有關國內(nèi)、國際協(xié)調或者履行國際規(guī)則規(guī)定程序的，進行干擾協(xié)調以及履行程序的時間不計算在許可審查期限內(nèi)。

第十四條在船舶（含海上平臺，下同）、航空器、鐵路機車（含動車組列車，下同）上設置、使用的制式和非制式地面無線電業(yè)務臺（站），應當符合國家有關規(guī)定，由國務院有關部門的無線電管理機構頒發(fā)無線電臺執(zhí)照。需要使用無線電臺識別碼的，同時核發(fā)無線電臺識別碼。

第十五條每年1月31日前，國務院有關部門無線電管理機構應當按照國家無線電管理機構的要求，提供上一年度本部門核發(fā)的無線電臺執(zhí)照和無線電臺識別碼的有關信息。

第十六條無線電臺執(zhí)照應當載明申請人信息，無線電臺(站)的臺址、使用頻率、發(fā)射標識、發(fā)射功率、有效期、使用要求、無線電臺識別碼、執(zhí)照核發(fā)日期等事項。

無線電臺執(zhí)照樣式由國家無線電管理機構統(tǒng)一規(guī)定，另行發(fā)布。

第十七條地面無線電業(yè)務臺(站)所使用的無線電頻率按規(guī)定需要取得無線電頻率使用許可的，其無線電臺執(zhí)照有效期不得超過無線電頻率使用許可文件規(guī)定的期限；依照《中華人民共和國無線電管理條例》第十四條規(guī)定不需要取得無線電頻率使用許可的，其無線電臺執(zhí)照有效期不得超過5年。

第十八條地面無線電業(yè)務臺（站）在無線電臺執(zhí)照有效期屆滿后需要繼續(xù)使用的，應當在期限屆滿30個工作日前向作出許可決定的無線電管理機構提交本規(guī)定第十條第一、第二、第五款所列材料和相應無線電臺執(zhí)照，申請更換無線電臺執(zhí)照。受理申請的無線電管理機構應當依照本規(guī)定第七條和第十二條的規(guī)定作出是否延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，更換無線電臺執(zhí)照；不予延續(xù)的，書面通知申請人并說明理由。

第十九條無線電管理機構應優(yōu)化許可程序，通過建設網(wǎng)上服務平臺、頒發(fā)電子執(zhí)照等方式，不斷提高辦事效率，方便群眾。

第三章　地面無線電業(yè)務臺（站）的管理

第二十條設置、使用地面無線電業(yè)務臺（站）的單位或者個人應當加強對地面無線電業(yè)務臺（站）的日常管理，進行定期維護，保證其性能指標符合國家標準和國家無線電管理的有關規(guī)定，避免對其他依法設置、使用的無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾，并保障無線電臺（站）及天線等附屬設備安全運行，同時提升自身抗干擾能力。相關維護情況應書面記錄備查。

第二十一條使用地面無線電業(yè)務臺(站)的單位或者個人不得故意收發(fā)無線電臺執(zhí)照載明事項之外的無線電信號，不得傳播、公布或者利用無意接收的信息。

第二十二條變更無線電臺執(zhí)照所載核定事項或需要變更、增加無線電臺識別碼的，應當向作出許可決定的無線電管理機構提交本規(guī)定第九條所列材料和相應無線電臺執(zhí)照，申請變更無線電臺執(zhí)照。受理申請的無線電管理機構應當依照本規(guī)定第七條和第十二條的規(guī)定作出是否同意變更的決定。

第二十三條地面無線電業(yè)務臺（站）終止使用的，應當及時向作出許可決定的無線電管理機構申請辦理注銷手續(xù)，交回無線電臺執(zhí)照，自注銷之日起30個工作日內(nèi)拆除無線電臺（站）及天線等附屬設備，并妥善處理。

第二十四條實施無線電管制期間，無線電管制區(qū)域內(nèi)設置、使用或管理地面無線電業(yè)務臺(站)的單位或者個人應當服從無線電管制命令和無線電管制指令。

第二十五條對于轄區(qū)內(nèi)已進行過電磁兼容分析論證且征得無線電管理機構同意的射電天文臺、氣象雷達站、以及機場等使用的重要地面無線電業(yè)務臺（站），各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構應當定期將其信息通報當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門，并會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關部門制定具體的保護措施并向社會公布。

第二十六條地面無線電業(yè)務臺（站）國際協(xié)調，外國領導人訪華、各國駐華使領館和享有外交特權與豁免的國際組織駐華代表機構、其他境外組織或個人在我國境內(nèi)設置、使用地面無線電業(yè)務臺（站），外國船舶（含海上平臺）、航空器、鐵路機車、車輛等設置的地面無線電業(yè)務臺（站）在我國境內(nèi)使用等涉外事宜，應當遵守《中華人民共和國無線電管理條例》有關規(guī)定。

邊境（界）地區(qū)地面無線電業(yè)務臺（站）的設置、使用，應當遵守我國與相關國家、地區(qū)及組織簽訂的有關協(xié)議。

第四章　監(jiān)督檢查

第二十七條設置、使用地面無線電業(yè)務臺(站)的單位或者個人應當按照無線電臺執(zhí)照規(guī)定的許可事項和條件開展工作，遵守國家無線電管理的有關規(guī)定，接受并配合無線電管理機構的監(jiān)督檢查。

第二十八條無線電管理機構應按有關規(guī)定定期對作出設置、使用許可的地面無線電業(yè)務臺（站）進行檢查、檢測。對于廣播電臺、微波站、雷達站等大型無線電業(yè)務臺（站），無線電管理機構應在無線電臺執(zhí)照載明的有效期起始之日起一年內(nèi)檢查其設置、使用情況。

第二十九條對檢查中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)生有害干擾的地面無線電業(yè)務臺（站），無線電管理機構可以要求臺站所有人采取維修、校準發(fā)射頻率、降低發(fā)射功率等措施消除有害干擾；無法消除的，可以責令產(chǎn)生有害干擾的地面無線電業(yè)務臺（站）暫停發(fā)射。

第三十條對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法的地面無線電業(yè)務臺（站），無線電管理機構可以暫扣或查封無線電臺（站），必要時可以采取技術阻斷措施。

第三十一條依法設置、使用的地面無線電業(yè)務臺（站）受到有害干擾的，可以向作出地面無線電業(yè)務臺（站）許可的無線電管理機構投訴;受到境外無線電有害干擾的，可以向國家無線電管理機構提出干擾投訴。

第三十二條受理干擾投訴的無線電管理機構應按照《中華人民共和國無線電管理條例》相關規(guī)定及時處理，并將處理情況告知投訴人。

第三十三條任何組織或者個人應當保護依法設置、使用的地面無線電業(yè)務臺（站），對違法設置、使用地面無線電業(yè)務臺（站）和無線電臺識別碼的行為，有權向無線電管理機構舉報，無線電管理機構應當及時核實，依法處理。

第三十四條有下列情形之一的，作出無線電臺（站）設置、使用許可決定的無線電管理機構或國家無線電管理機構，可以撤銷行政許可：

（一）無線電管理機構工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；

（二）無線電管理機構超越法定職權或者違反法定程序作出準予許可決定的；

（三）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出準予許可決定的；

（四）依法可以撤銷無線電臺（站）設置、使用許可的其他情形。

單位或者個人以欺騙、賄賂、偽造文件等不正當手段取得的無線電臺（站）設置、使用許可，應當予以撤銷。

第三十五條有下列情形之一的，無線電管理機構應當對無線電臺執(zhí)照予以注銷：

（一）地面無線電業(yè)務臺（站）所對應無線電頻率使用許可被依法辦理注銷手續(xù)的；

（二）無線電臺執(zhí)照有效期屆滿仍繼續(xù)使用，在無線電管理機構限定時間內(nèi)拒不改正的；

（三）設置、使用地面無線電業(yè)務臺（站）的單位或者個人在無線電臺執(zhí)照有效期內(nèi)向無線電管理機構申請終止使用無線電臺（站）的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當注銷行政許可的情形。

第三十六條無線電管理機構依法作出撤銷無線電臺（站）設置、使用許可及注銷無線電臺執(zhí)照的，應及時通知無線電臺（站）設置、使用單位或者個人，收回無線電臺執(zhí)照，責令其停止使用相關無線電臺（站），30個工作日內(nèi)拆除無線電臺（站）及天線等附屬設備，并妥善處理。

第五章　法律責任

第三十七條申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請地面無線電業(yè)務臺（站）設置、使用許可的，無線電管理機構不予受理或者不予許可，并給予警告，一年內(nèi)不再受理該申請人的有關許可申請。

申請人以欺騙、賄賂、偽造文件等不正當手段取得地面無線電業(yè)務臺（站）設置、使用許可的，無線電管理機構給予警告，視情節(jié)輕重并處五千元以上三萬元以下的罰款，三年內(nèi)不再受理該申請人地面無線電業(yè)務臺（站）的設置、使用許可申請。

第三十八條符合無線電臺執(zhí)照注銷條件，但地面無線電業(yè)務臺（站）設置、使用單位或者個人拒不辦理無線電臺執(zhí)照注銷手續(xù)和拆除無線電臺（站）設備設施的，由無線電管理機構責令整改，逾期不改正的，由無線電管理機構給予警告，可并處三萬元以下罰款。

第三十九條無線電臺執(zhí)照有效期屆滿后仍繼續(xù)使用無線電臺（站）的，由核發(fā)無線電臺執(zhí)照的無線電管理機構責令限期改正，逾期不改正的，注銷其無線電臺執(zhí)照，給予警告，視情節(jié)輕重并處五千元以上三萬元以下的罰款。

第四十條設置、使用地面無線電業(yè)務臺（站），有下列行為之一的，尚不構成犯罪的，由無線電管理機構依照《中華人民共和國無線電管理條例》第七十條、七十二條、七十三條的有關規(guī)定處罰：

（一）擅自設置、使用地面無線電業(yè)務臺（站）；

（二）擅自設置、使用地面無線電業(yè)務臺（站）從事詐騙等違法活動；

（三）不按照無線電臺執(zhí)照規(guī)定的許可事項和要求設置、使用地面無線電業(yè)務臺（站）；

（四）故意收發(fā)無線電臺執(zhí)照許可事項之外的無線電信號，傳播、公布或者利用無意接收的信息；

（五）擅自編制、使用無線電臺識別碼；

（六）干擾合法無線電業(yè)務正常開展的。

第四十一條設置、使用地面無線電業(yè)務臺（站）的單位或者個人對無線電管理機構作出的行政許可或者行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十二條無線電管理機構及其工作人員在實施無線電臺（站）設置、使用許可和監(jiān)督檢查工作中，不依照本規(guī)定履行職責的，對負有責任的領導人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十三條違反本規(guī)定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第四十四條公眾移動通信基站設置、使用等有關管理規(guī)定，由國家無線電管理機構另行制定。

業(yè)余無線電臺的管理，按照《中華人民共和國無線電管理條例》和《業(yè)余無線電臺管理辦法》執(zhí)行。

第四十五條 設置、使用軍事系統(tǒng)地面無線電業(yè)務臺（站），按照軍隊有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條本規(guī)定自20XX年X月X日起施行。

附件2：

關于《地面無線電業(yè)務臺（站）管理規(guī)定》的起草說明

為進一步規(guī)范地面無線電業(yè)務臺（站）管理工作，明確地面無線電業(yè)務臺（站）許可要求、運行維護、監(jiān)督檢查、法律責任等方面內(nèi)容，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、新修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》（以下簡稱《條例》）和相關法律法規(guī)，工業(yè)和信息化部無線電管理局（國家無線電辦公室）組織起草了《地面無線電業(yè)務臺（站）管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），擬以部門規(guī)章形式適時發(fā)布?，F(xiàn)就《規(guī)定》起草中的有關問題說明如下：

一、起草的必要性

截至2108年二季度末，全國范圍內(nèi)已取得無線電臺執(zhí)照的各類無線電臺（站）已超過500萬個，其中地面無線電業(yè)務臺（站）占比超過99%，地面無線電業(yè)務臺（站）數(shù)量龐大、增速迅猛，對無線電管理機構監(jiān)管能力要求不斷提升。2016年12月1日修訂施行的《條例》中進一步明確了無線電管理工作的職責、行政許可事項等內(nèi)容，對無線電臺（站）的設置使用、運行維護、監(jiān)督檢查等內(nèi)容作出了具體規(guī)定。目前，國家無線電管理機構尚無相關部門規(guī)章對全國地面無線電業(yè)務臺站管理進行規(guī)范，亟需通過發(fā)布部門規(guī)章為日常工作提供依據(jù)。

近年來，部分省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構結合本地實際，制定了無線電臺站管理的相關規(guī)定，在臺站管理等方面工作取了一定成效。但各地仍存在對臺站管理尺度不一、對《條例》相關內(nèi)容理解不同等情況，需要國家無線電管理機構通過發(fā)布部門規(guī)章對臺站管理有關內(nèi)容進行統(tǒng)一，對具體要求進一步細化明確，指導各地更好地開展地面無線電業(yè)務臺（站）管理工作。

《規(guī)定》在《條例》框架下，進一步細化明確了國家無線電管理機構，各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構，國務院有關部門的無線電管理機構在地面無線電業(yè)務臺站許可工作中的分工；規(guī)定了許可程序、執(zhí)照發(fā)放要求；提出了臺站日常使用和監(jiān)督檢查要求；制定了相應罰則。

二、起草過程和主要內(nèi)容

2017年下半年，結合《條例》的修訂施行，工業(yè)和信息化部無線電管理局（國家無線電辦公室）在調研各方需求的基礎上組織完成了《規(guī)定》初稿編寫工作，并征求了部分省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構意見。

2018年初，工業(yè)和信息化部無線電管理局（國家無線電辦公室）對《規(guī)定》初稿進行修改完善，結合《條例》對相關規(guī)定進一步明確細化，力求使《規(guī)定》要求更加具體，具有較強的可操作性。

2018年5月，國家無線電辦公室就《規(guī)定（征求意見稿）》征求相關部門意見。征求意見的單位包括各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構，國務院相關行業(yè)部門無線電管理機構，技術支撐機構等單位，并就相關單位反饋的意見逐條分析，提出處理建議，對可接受的意見建議盡可能予以接受，形成《規(guī)定（公開征求意見稿）》。

《規(guī)定》的主要內(nèi)容：一是明確了文件制定依據(jù)和適用范圍；二是明確了不同類型地面無線電業(yè)務臺（站）的許可機構、許可條件、程序、執(zhí)照發(fā)放要求；三是明確了地面無線電業(yè)務臺（站）日常使用要求；四是明確了監(jiān)督檢查要求，撤銷許可、注銷執(zhí)照的情形；五是明確了對不同違規(guī)情形的處罰措施。

三、主要情況說明

（一）關于《規(guī)定》的立法依據(jù)方面

《規(guī)定》根據(jù)《條例》制定?！稐l例》明確規(guī)定了設置、使用無線電臺（站）應當向無線電管理機構申請取得無線電臺執(zhí)照；規(guī)定了國家無線電管理機構，各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構，國務院有關部門無線電管理機構的許可權限；規(guī)定了無線電臺執(zhí)照有關要求；規(guī)定了對違規(guī)設臺的處罰等內(nèi)容?！兑?guī)定》的制定出臺，是進一步貫徹落實《條例》要求，提高無線電管理水平的重要舉措。

（二）關于地面無線電業(yè)務臺（站）設置、使用許可方面

結合《條例》相關條款，《規(guī)定》主要在地面無線電業(yè)務臺（站）設置、使用方面進行了如下細化：

一是結合各地臺站許可實際，明確提出省級無線電管理機構可以授權其派出機構對授權范圍內(nèi)的地面無線電業(yè)務臺（站）實施許可；

二是經(jīng)征得國務院有關部門無線電管理機構同意，明確提出在船舶、航空器、鐵路機車上設置、使用的制式和非制式地面無線電業(yè)務臺（站），由國務院有關部門的無線電管理機構實施許可，頒發(fā)無線電臺執(zhí)照；

三是明確了不經(jīng)批準臨時設臺情況發(fā)生后，48小時內(nèi)向無線電管理機構報告的要求；

四是明確對于需要電磁環(huán)境特殊保護的地面無線電業(yè)務單收臺（站），應在選址前征求并采納無線電管理機構意見；

五是明確了設置、使用廣播電臺等只有發(fā)射功能的無線電臺（站）、地面公眾移動通信基站、移動臺站，或承諾受到無線電干擾時不提出干擾申訴的臺站無需提交電磁環(huán)境測試報告，進一步減輕申請人負擔；

六是確定了無線電臺執(zhí)照載明的參數(shù)，按照《條例》規(guī)定，進一步延長執(zhí)照有效期，取消執(zhí)照年檢，改為事中事后監(jiān)管，進一步減輕使用人負擔。

（三）關于地面無線電業(yè)務臺（站）日常使用管理方面

一是明確要求使用者對臺站進行定期維護，維護情況應書面記錄備查；

二是明確了臺站終止使用、參數(shù)變更的申請流程；

三是明確了對于轄區(qū)內(nèi)已進行過電磁兼容分析論證且征得無線電管理機構同意的射電天文臺、氣象雷達站、以及機場等使用的重要地面無線電業(yè)務臺（站），定期通報當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃部門，進一步加強對重要臺站的保護。

（四）關于地面無線電業(yè)務臺（站）監(jiān)督檢查和法律責任方面

　一是明確要求無線電管理機構對臺站定期檢查，對廣播電臺、微波站、雷達站等大型無線電業(yè)務臺（站），無線電管理機構應在無線電臺執(zhí)照載明的有效期起始之日起一年內(nèi)檢查其設置、使用情況；

二是明確了對檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的臺站的處置措施；

三是明確了干擾投訴和群眾舉報內(nèi)容；

四是明確了撤銷許可和注銷執(zhí)照的情形；

五是明確了非法設臺、非法獲得許可的處罰要求。

四、主要條款釋義

《規(guī)定》擬分為六章四十六條。

第一章為總則，主要包括立法目的和依據(jù)、地面無線電業(yè)務和地面無線電業(yè)務臺（站）的定義、適用范圍等內(nèi)容。

第二章為地面無線電業(yè)務臺（站）設置、使用許可，主要包括地面無線電業(yè)務臺（站）設置、使用許可的條件、提交材料、許可單位、許可程序、執(zhí)照參數(shù)、執(zhí)照有效期、緊急情況臨時設臺報告等內(nèi)容。

第三章為地面無線電業(yè)務臺（站）的管理，主要包括地面無線電業(yè)務臺（站）日常維護和使用要求、臺站參數(shù)變更、終止使用、重點臺站信息通報、涉外臺站管理等內(nèi)容。

　第四章為監(jiān)督檢查，主要包括加強事中事后監(jiān)管要求、問題臺站處置、干擾投訴與處理、群眾舉報、撤銷許可、注銷執(zhí)照等內(nèi)容。

第五章為法律責任，主要包括具體處罰措施等內(nèi)容。

第六章為附則。

來源：工業(yè)和信息化部無線電管理局